第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》(國發(fā)〔2016〕16號)、《山西省促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定(試行)》(晉政發(fā)〔2017〕31號)、《山西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》及山西省創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略,踐行省委、省政府《關(guān)于建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的實施方案》及省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,對標(biāo)深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)等先進地區(qū)政策,以及國務(wù)院復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗,促進科技成果在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))轉(zhuǎn)化,結(jié)合實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化,是示范區(qū)企業(yè)或引進項目為提高生產(chǎn)力水平而對具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。
本辦法所稱項目投資總額是指項目固定資產(chǎn)投資總額,并扣除示范區(qū)財政投資(補貼)總額。
示范區(qū)重點支持合成生物、電子信息、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、現(xiàn)代物流、綠色建材、節(jié)能環(huán)保及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域的中試階段成果轉(zhuǎn)化項目(以下簡稱中試項目)和產(chǎn)業(yè)化階段成果轉(zhuǎn)化項目(以下簡稱產(chǎn)業(yè)化項目)。
第三條 本辦法適用于在示范區(qū)注冊、納稅,具有獨立法律主體資格,符合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)和各類創(chuàng)新組織機構(gòu)(統(tǒng)稱企業(yè))。
第四條 本辦法由示范區(qū)成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)主管部門組織實施。涉及項目入?yún)^(qū)協(xié)議等專項扶持協(xié)議由協(xié)議簽訂部門、協(xié)議履行主管部門、各相關(guān)部門等按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)。
第二章 中試項目和產(chǎn)業(yè)化項目專項扶持政策
第五條 示范區(qū)財政年度安排科技成果培育資助資金(以下簡稱培育資金)和科技成果轉(zhuǎn)化專項扶持資金(以下簡稱專項資金)合計3億元,對中試項目和產(chǎn)業(yè)化項目予以支持。
(一)中試項目是指省內(nèi)外企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校等在實驗室已經(jīng)完成的具有自主知識產(chǎn)權(quán)和行業(yè)先進性、經(jīng)第三方科技評估機構(gòu)組織專家評審認(rèn)定、在示范區(qū)實施轉(zhuǎn)化的項目。
(二)產(chǎn)業(yè)化項目是指省內(nèi)外企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校等在示范區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化以及總部在示范區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)延伸至全省其他地區(qū),屬于示范區(qū)重點打造的產(chǎn)業(yè)集群,近五年來取得的有效自主知識產(chǎn)權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝等的產(chǎn)業(yè)化項目。
第六條 示范區(qū)培育資金重點對中試項目實驗室改造、購置儀器、設(shè)備、能源、材料及勞務(wù)費(一項或多項)予以扶持,一般采取“前資助”方式,通過“一企一策”扶持協(xié)議予以明確,每個項目不超過300萬元。
第七條 示范區(qū)專項資金重點支持產(chǎn)業(yè)化項目,可以從下列方式中選擇確定扶持政策,通過“一企一策”扶持協(xié)議予以明確。具體采用何種或幾種支持方式,需根據(jù)項目技術(shù)、投資、成效等情況確定。
(一)儀器設(shè)備購置補貼。按項目投資總額給予不超過10%的引導(dǎo)資金支持,用于補貼項目購置儀器、設(shè)備及勞務(wù)費等。引導(dǎo)資金一般采取“后資助”方式,扶持金額以項目實際投資額度為準(zhǔn),與項目單位資金到位進度同比例兌付。
1.對于購地建設(shè)項目,投資總額≤3億元的,補貼最高不超過2000萬元;投資總額>3億元的,補貼最高不超過3000萬元。
2.對于非購地項目,投資總額≤1000萬元的不予以補貼,投資總額>1000萬元的,補貼最高不超過3000萬元。
(二)基金和股權(quán)投資。對于購地建設(shè)項目(投資>1億元)或非購地類項目(投資>1000萬元),可協(xié)調(diào)示范區(qū)基金、股權(quán)投資機構(gòu)通過基金投資、股權(quán)投資等市場化方式對項目給予支持。
基金投資,一般委托示范區(qū)成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金實施,投資金額、投資方式、退出方式等依據(jù)合同執(zhí)行,原則上不超過項目投資總額的30%。
股權(quán)投資,一般委托示范區(qū)平臺公司實施,投資金額、投資方式、退出方式等依據(jù)合同執(zhí)行,原則上不超過項目公司注冊資本的30%。
采取基金和股權(quán)投資方式投資的企業(yè)項目,在達(dá)到協(xié)議約定投資年限或投資條件后,示范區(qū)投資機構(gòu)可適時通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購、股票減持等方式退出,以實現(xiàn)資金的良性循環(huán)和保值增值。
(三)貸款貼息。對于購地建設(shè)項目(投資>1億元)或非購地類項目(投資>1000萬元),可對用于項目實施而取得的銀行貸款予以貼息扶持,貼息利率不超過當(dāng)年銀行貸款市場報價利率。每家企業(yè)貼息期限不超過2年,每年不超過300萬元。
第八條 對于不需要購置土地、場地的產(chǎn)業(yè)化項目,根據(jù)項目內(nèi)容和投資,可給予生產(chǎn)經(jīng)營用房租金補貼。
(一)1000萬元<投資總額≤1億元的,可提供不超過750平方米租金補貼,扶持期限不超過2年;
(二)投資總額>1億元的,可提供不超過1500平方米租金補貼,扶持期限不超過2年。
第九條 對于在區(qū)內(nèi)購地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化項目,在項目建設(shè)期間,可給予過渡性辦公、生產(chǎn)用房租金補貼。辦公用房、生產(chǎn)用房根據(jù)項目情況可選擇一項或同時適用。
(一)1億元<投資總額≤3億元的。
1.可提供不超過200平方米過渡辦公用房租金補貼,扶持期限不超過2年;
2.可提供不超過1500平方米過渡生產(chǎn)用房租金補貼,扶持期限不超過2年。
(二)投資總額>3億元的。
1.可提供不超過300平方米過渡辦公用房租金補貼,扶持期限不超過2年;
2.可提供不超過3000平方米過渡生產(chǎn)用房租金補貼,扶持期限不超過2年。
第十條 對產(chǎn)業(yè)化項目中能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)實成果轉(zhuǎn)化的高層次人才和團隊,可給予人才獎勵和服務(wù)。
(一)項目按約定時間、強度投產(chǎn)(達(dá)產(chǎn))后,可對企業(yè)人才予以獎勵,額度不超過人才對區(qū)財政貢獻額。
1.非購地項目(1000萬元<投資總額≤1億元)或購地項目(1億元<投資總額≤3億元的),每家企業(yè)獎勵人數(shù)不超過3人,累計不超過3年。
2.非購地項目(投資總額>1億元)或購地項目(投資總額>3億元),每家企業(yè)獎勵人數(shù)不超過5人,累計不超過3年。
(二)項目建設(shè)期間,可為企業(yè)引進人才提供人才公寓。
1.非購地項目(1000萬元<投資總額≤1億元)或購地項目(1億元<投資總額≤3億元的),可提供不超過3套免租金的人才公寓,期限不超過2年。
2.非購地項目(投資總額>1億元)或購地項目(投資總額>3億元),可提供不超過5套免租金的人才公寓,期限不超過2年。
(三)符合條件可享受子女入學(xué)、醫(yī)療體檢等配套服務(wù)。
第十一條 鼓勵區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化項目做大做強。對于非購地項目(投資總額>1億元)或購地項目(投資總額>3億元),按照協(xié)議約定期限投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)后,可按照企業(yè)對區(qū)財政貢獻額予以獎勵,獎勵期不超過2年。
第三章 促進科技成果轉(zhuǎn)化普惠類政策
第十二條 對新獲得國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)稱號的,給予一次性獎勵50萬元。對已獲得國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)稱號,經(jīng)國家科技部火炬中心年度考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的,分別給予年度10萬元、5萬元獎勵。
第十三條 對區(qū)內(nèi)企業(yè)通過示范區(qū)科技成果交易平臺購買區(qū)外先進技術(shù)成果并在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的,按其技術(shù)合同成交并實際支付額的5%給予獎勵,單個科技成果最高獎勵100萬元。
第十四條 支持區(qū)內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)國家、省、區(qū)重點支持的首臺(套)重大技術(shù)裝備,對于裝備制造企業(yè)投保,裝備使用方受益的首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險,對實際投保費率按3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予補貼,單一企業(yè)年補貼金額不超過100萬元,補貼時間按保險期限據(jù)實核算,原則上不超過3年。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 扶持政策的監(jiān)督管理按照《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)財政扶持資金管理辦法》《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)扶持企業(yè)政策實施監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
第十六條 對于采用培育資金、專項資金、基金和股權(quán)扶持的成果轉(zhuǎn)化項目,成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對項目進展和成果進行考核,可根據(jù)工作需要聘請第三方科技評估機構(gòu)進行監(jiān)督。財政主管部門負(fù)責(zé)項目扶持資金績效管理。
項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財經(jīng)政策、財務(wù)制度及合同約定,科學(xué)、合理、有效地安排和使用資金,資金須設(shè)立專賬,?顚S。
第十七條 對違反財經(jīng)紀(jì)律,弄虛作假、挪用或擠占專項資金等未按規(guī)定使用資金的單位,由示范區(qū)成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)主管部門和財政主管部門提出限期整改要求,對整改不力的單位,示范區(qū)有權(quán)進行通報批評或終止項目。同時,追回項目資金(包括扶持資金本金及其同期銀行貸款利率),取消項目單位今后三年內(nèi)參與示范區(qū)科技資助項目申報資格。對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自2020年9月30日起施行,有效期為兩年!渡轿鬓D(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化扶持辦法》(晉綜示發(fā)〔2019〕28號)及《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)扶持科技成果轉(zhuǎn)化項目實施方案》(晉綜示發(fā)〔2019〕15號)同時廢止。
附件:
1.普惠類兌現(xiàn)清單
2.示范區(qū)《促進成果轉(zhuǎn)化扶持辦法》政策解讀