太原市人民政府辦公室關(guān)于太原市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見
各縣(市、區(qū))人民政府,綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)、西山示范區(qū)管委會,市直各委、局、辦,各有關(guān)單位:
為解決我市服務(wù)業(yè)大而不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問題,促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,增強發(fā)展新動能,培育新的經(jīng)濟增長點,根據(jù)《山西省支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施》(晉政辦發(fā)〔2017〕155號),結(jié)合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實際,經(jīng)市人民政府同意,提出本政策意見。
一、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
(一)放寬市場準入限制。凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,全部向外資、社會資本開放,并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。對外商投資服務(wù)業(yè)行業(yè)嚴格按照國務(wù)院及省政府確定的前置及后置審批項目執(zhí)行市場準入。任何部門和單位一律不得設(shè)置服務(wù)業(yè)企業(yè)登記前置條件,非行政許可事項全部“清零”。(牽頭單位:市審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局)
(二)深入推進“放管服效”改革。簡化工作程序,優(yōu)化辦事流程。放寬注冊資本登記、企業(yè)住所登記、企業(yè)名稱登記和企業(yè)集團登記等條件,支持個體工商戶轉(zhuǎn)型登記。允許以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資(法律、法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外)。認真落實我省“證照分離”改革試點工作精神,研究制定我市“多證合一”改革事項清單,將盡可能多的服務(wù)業(yè)涉企證照整合到營業(yè)執(zhí)照上,在我市率先實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。(牽頭單位:市審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局)
(三)完善價格政策。積極推進服務(wù)業(yè)用電、用氣、用水、用熱與工業(yè)同價政策。進一步完善峰谷分時電價政策,符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè),可參與直供電試點。經(jīng)縣級以上民政部門許可的養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱,按居民生活類價格執(zhí)行。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、國網(wǎng)太原供電公司、市天然氣公司、市熱力公司)
(四)落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家、省、市出臺的關(guān)于支持服務(wù)業(yè)企業(yè)的一系列稅收優(yōu)惠政策。對批準整治的土地和改造的廢棄土地,從使用之月起10年內(nèi)免征土地使用稅。(牽頭單位:市稅務(wù)局,責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局)
(五)加強法治保障工作。營造法治化營商環(huán)境,推動支持保障服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度建設(shè),為加強服務(wù)業(yè)工作提供法治保障。(牽頭單位:市司法局,責(zé)任單位:各相關(guān)職能部門)
二、支持重點領(lǐng)域、重點行業(yè)發(fā)展
(六)信息服務(wù)業(yè)
統(tǒng)籌整合市直各部門信息化專項資金,設(shè)立市級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,支持重點園區(qū)和重大項目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,對重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用實施各類補貼。(牽頭單位:市工信局,責(zé)任單位:市科技局、市財政局)
推動重點創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的風(fēng)險投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式,投資于未上市的中小型高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,按照其對企業(yè)投資額的70%,在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。(牽頭單位:市工信局、市稅務(wù)局,責(zé)任單位:市科技局、市財政局)
大力引進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能產(chǎn)業(yè)人才到我市創(chuàng)業(yè)。凡在國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或機構(gòu)有3年以上工作經(jīng)歷且擔(dān)任中高級以上職務(wù)、帶項目來我市創(chuàng)業(yè)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能管理人員或核心技術(shù)人員(團隊),按企業(yè)發(fā)展規(guī)模和創(chuàng)新水平,給予不低于50萬元的創(chuàng)業(yè)資金支持。對通過信息技術(shù)標(biāo)準ITSS運維成熟度評估及通過軟件能力成熟度集成模型CMMI評估認證的企業(yè),給予獎勵。(牽頭單位:市工信局,責(zé)任單位:市科技局、市財政局)
對辦公使用面積分別超過5000平方米、3000平方米、1000平方米,入駐電商企業(yè)不少于50戶、30戶、20戶,且入駐率超過80%,正常運營1年以上的國家級、省級、市級電子商務(wù)示范園區(qū)(基地),給予組織管理機構(gòu)一次性100萬元、50萬元、20萬元獎勵,其中用于運營管理機構(gòu)的獎勵不低于50%。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
對新認定的國家級、省級、市級電子商務(wù)示范企業(yè)一次性分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
對電商企業(yè)在我市運營的獨立交易平臺給予獎勵。上年實現(xiàn)電子商務(wù)交易額5000萬元以上的企業(yè),獎勵100萬元;電商服務(wù)商上年實現(xiàn)服務(wù)性收入200萬元以上的企業(yè),獎勵80萬元;服務(wù)電商實現(xiàn)出港500萬件以上的快遞物流企業(yè),獎勵50萬元;開設(shè)網(wǎng)店,上年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1000萬元以上的企業(yè)或個人,獎勵20萬元。在此基礎(chǔ)上,電商交易額、服務(wù)性收入、出港快件數(shù)或網(wǎng)絡(luò)零售額每增加10%,增加獎勵5%。獎勵合計最高不超過300萬元。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
對于經(jīng)認定的、運營時間一年以上、服務(wù)于電子商務(wù)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)分析平臺、人才服務(wù)平臺、物流服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺等電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,上一年度服務(wù)企業(yè)不少于500戶的,給予一次性獎勵100萬元;上一年度服務(wù)企業(yè)不少于300戶的,給予一次性獎勵50萬元。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
為消費者提供本地生活服務(wù)類的電商平臺,年服務(wù)個人消費用戶不少于500萬人次的,給予一次性獎勵100萬元;年服務(wù)個人消費用戶不少于300萬人次的,給予一次性獎勵50萬元;年服務(wù)個人消費用戶不少于100萬人次的,給予一次性獎勵20萬元。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
(七)科創(chuàng)服務(wù)
鼓勵和引導(dǎo)中小微企業(yè)在科技創(chuàng)新活動中,以科技創(chuàng)新券的方式向高等院校、科研院所及各類創(chuàng)新平臺基地購買測試檢測、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技查新、生物(種質(zhì))資源、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及以及提升企業(yè)創(chuàng)新能力的專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。(牽頭單位:市科技局)
充分發(fā)揮政府風(fēng)險投資資金引導(dǎo)帶動作用,采取市、縣(市、區(qū))聯(lián)動,引導(dǎo)社會資金流向科技企業(yè)孵化器,以參股投資的方式投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器;支持科技企業(yè)孵化器與投資機構(gòu)共同參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子資金,重點支持科技企業(yè)孵化器中種子期和創(chuàng)業(yè)期在孵企業(yè)。(牽頭單位:市科技局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案,投資我市內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)達到1000萬元以上且投資期限已滿1年的,可按不超過投資額2%的比例給予獎勵。獎勵最高不超過200萬元。對于投資機構(gòu)退出投資時形成的風(fēng)險損失,按照不高于損失額20%的比例進行補償,單個投資機構(gòu)每年最高補償不超過200萬元。(牽頭單位:市金融辦,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
(八)金融服務(wù)
支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債等新型債券,按照發(fā)行規(guī)模的2%,給予單個項目單個企業(yè)最高不超過50萬元的補貼。對協(xié)助企業(yè)完成債券融資的金融機構(gòu)、增信機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu),按照發(fā)行規(guī)模的1%,每家機構(gòu)單個項目最高10萬元的標(biāo)準給予支持。單個項目補貼金額最高不超過30萬元。進一步完善企業(yè)直接融資支持體系。(牽頭單位:市金融辦、市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:市財政局)
對新引進的銀行、保險、證券等金融機構(gòu),在落戶選址、辦公用房、人才招聘等方面給予支持,在手續(xù)辦理上,相關(guān)部門開通綠色通道,在符合規(guī)定的前提下,限時予以辦結(jié)。鼓勵各類金融機構(gòu)針對我市經(jīng)濟社會實際,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,優(yōu)化金融服務(wù)。對為我市經(jīng)濟建設(shè)做出重要貢獻的金融機構(gòu)管理團隊,給予獎勵。(牽頭單位:市金融辦,責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局、市財政局)
(九)現(xiàn)代物流
結(jié)合太原市新一輪城市總體規(guī)劃,統(tǒng)籌布局現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展空間,科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)(含電商快遞物流園區(qū)和公共倉儲中心)、倉配中心(含分撥中心)、末端網(wǎng)點(含公共配送站、快遞末端綜合服務(wù)場所)三級網(wǎng)絡(luò)。在環(huán)城高速以外規(guī)劃建設(shè)一類物流基礎(chǔ)設(shè)施—物流園區(qū);在城市核心區(qū)以外、環(huán)城高速以內(nèi)規(guī)劃建設(shè)二類物流基礎(chǔ)設(shè)施—倉儲配送中心;在城市核心區(qū)和農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)基于城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)的智能末端配送網(wǎng)點。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市交通局、市郵政管理局)
商貿(mào)物流配送中心、分揀分撥中心、倉配一體運營中心、公共倉儲中心新增投資額2000萬元以上(不含土地價款),或快遞企業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積占總用地面積的60%以上、運營1年以上且未發(fā)生重大安全事故的,按新增投資額5%的標(biāo)準給予最高100萬元補助。新評定為2A、3A、4A、5A級的物流企業(yè)、快遞企業(yè),分別給予20萬元、30萬元、40萬元、50萬元獎勵。(牽頭單位:市商務(wù)局、市郵政管理局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
推進物流標(biāo)準化、智能化、協(xié)同化、綠色化發(fā)展,推動1200×1000mm標(biāo)準托盤、600×400mm包裝模數(shù)等國家標(biāo)準的應(yīng)用,推廣使用綠色環(huán)保、減量化、智能化、標(biāo)準化包裝產(chǎn)品和電子運單。引導(dǎo)建立以托盤、周轉(zhuǎn)筐、籠車、托盤箱等標(biāo)準化單元器具以及智能包裝為依托的社會化循環(huán)共用體系。循環(huán)共用標(biāo)準單元器具當(dāng)月租賃費補貼額不超過租金總額的50%。鼓勵實施物流裝備、物流基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準化改造,提升標(biāo)準化、柔性化、智能化、集約化程度。新增投資額補貼不超過15%,補貼額不超過100萬元。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市財政局)
鼓勵引進國內(nèi)外先進配送模式,鼓勵建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送體系,單個項目補貼不超過新增投資的30%。支持現(xiàn)代物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等方向公共服務(wù)平臺建設(shè),單個項目補貼不超過新增投資的30%。以一事一議方式,鼓勵支持供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。推廣應(yīng)用先進的供應(yīng)鏈管理模式或技術(shù),促進物流業(yè)降本增效提質(zhì),提高供應(yīng)鏈管理水平。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工信局、市交通局、市郵政管理局)
鼓勵在居民集中區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立末端網(wǎng)點、智能快件箱和智能信包箱。對規(guī)模化經(jīng)營100個末端網(wǎng)點、300組以上智能快件箱、智能信包箱的企業(yè),一次性獎勵50萬元;今后新增加部分,每新增加50個末端網(wǎng)點多獎勵15萬元;每新布放100組智能快件箱、智能信包箱多獎勵10萬元。(牽頭單位:市郵政管理局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市財政局)
對主導(dǎo)制定物流、電商等國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準的企業(yè)或單位,標(biāo)準公告并執(zhí)行后分別給予100萬元、50萬元、30萬元、10萬元獎勵。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局)
(十)旅游休閑
在符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃的基礎(chǔ)上,鼓勵企業(yè)利用承租土地開展旅游景區(qū)項目報批立項,實施景區(qū)投資開發(fā)。支持旅游景區(qū)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地實施酒店、游客服務(wù)中心(除房地產(chǎn)外)等配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。(牽頭單位:市文旅局,責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局)
鼓勵景區(qū)(景點)、休閑公園等推行管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”體制機制改革,提升景區(qū)運營能力和服務(wù)質(zhì)量。國有景區(qū)完成改制的,獎勵100萬元。整體為國有文物保護單位的景區(qū)(景點),繼續(xù)實行現(xiàn)行管理體制。大力支持5A級景區(qū)項目建設(shè),鼓勵采取PPP模式,實施一體化旅游開發(fā),打造世界級規(guī)模文旅創(chuàng)意項目,實施以點帶面的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。(牽頭單位:市文旅局、市文物局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
投資1億元以上新建旅游景區(qū)項目(不含土地相關(guān)費用),按固定資產(chǎn)投資額的3%給予一次性獎勵。最高不超過300萬元。對新評定為國家3A、4A、5A級旅游風(fēng)景區(qū),一次性分別獎勵30萬元、50萬元、100萬元。對年度地接人數(shù)前5名的旅行社,一次性分別獎勵50萬元、60萬元、70萬元、80萬元、100萬元。(牽頭單位:市文旅局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
(十一)文化創(chuàng)意服務(wù)
支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)被國家文化部門評定為文化品牌的,經(jīng)認定,一次性獎勵100萬元;被省文化部門評定為文化品牌的,經(jīng)認定,一次性獎勵50萬元。(牽頭單位:市文旅局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
投資額5000萬元以上的文化廣電、新聞出版、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)參考其對我市經(jīng)濟、就業(yè)的貢獻,給予一定金額的獎勵。對獲得國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、示范園區(qū)和被認定為國家級動漫企業(yè)、獲得政府出版部門版號后正式上線運營的網(wǎng)游研發(fā)企業(yè),一次性獎勵50萬元。(牽頭單位:市文旅局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
動漫企業(yè)在本市立項生產(chǎn)、本省版權(quán)登記的原創(chuàng)影視動畫產(chǎn)品,在中央、省級電視臺播出的,二維產(chǎn)品分別按每分鐘2000元、1000元;三維產(chǎn)品分別按每分鐘3000元、2000元給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵。每部獎勵金額分別最高不超過100萬元、50萬元。(牽頭單位:市文旅局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
(十二)商貿(mào)服務(wù)
對銷售額增速超過全市增速且銷售額超過100億元、按年銷售額增長速度等綜合考量排名前10名的批發(fā)企業(yè),零售額超過20億元、按年零售額增長速度等綜合考量排名前10名的零售企業(yè),分別給予20—60萬元獎勵。對營業(yè)額增速超過全市增速且營業(yè)額超過1億元、按年營業(yè)額增長速度等綜合排名前10名的住宿、餐飲企業(yè),分別給予不超過30萬元的獎勵。對實施集中收銀的企業(yè),根據(jù)營業(yè)額規(guī)模給予最高不超過200萬元的獎勵。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委)
對全年營業(yè)額超2億元且同比增長、營業(yè)面積在20000平方米以上的大型百貨企業(yè),給予企業(yè)實際支付房屋租賃費的50%最高不超過50萬元的房租補助。對全年營業(yè)額超2億元且同比增長、營業(yè)面積在15000平方米以上的大型超市企業(yè),給予企業(yè)實際支付房屋租賃費的50%最高不超過50萬元的房租補助。(牽頭單位:市商務(wù)局,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委)
(十三)會展服務(wù)
支持會展企業(yè)國際化發(fā)展。鼓勵我市會展企業(yè)加入國際會展組織,推動會展企業(yè)高端化、國際化發(fā)展。我市會展企業(yè)獲得國際展覽業(yè)協(xié)會(UFI)或國際大會及會議協(xié)會(ICCA)認證的,給予一次性補助20萬元。(牽頭單位:市會展辦,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
對在我市舉辦的規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Α幼饔脧姷娜珖、區(qū)域性展會,或被市政府列入重點支持的展會項目,根據(jù)展位數(shù)量和招展情況,分檔次給予舉辦方最高150萬元獎勵。對在我市舉辦的國內(nèi)外各類大、中型會議,根據(jù)舉辦時間跨度和來賓規(guī)格分檔次給予舉辦方最高100萬元獎勵。對舉辦超大規(guī)模、有突出影響和發(fā)展?jié)摿Φ恼箷,實行市政府“一事一議”扶持政策。(牽頭單位:市會展辦,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
在我市舉辦具有國際影響力和規(guī)模的品牌展會或展位超過300個標(biāo)準展位、展覽面積超過1萬平米的全國性區(qū)域性展會,給予承辦方一定獎勵。對全年在我市舉辦室內(nèi)展會,面積累計達到5萬平米的企業(yè),一次性獎勵10萬元;超過5萬平米的,每增加1萬平米,增加獎勵1萬元。(牽頭單位:市會展辦,責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局)
(十四)總部經(jīng)濟
對新引進的企業(yè)總部,經(jīng)行業(yè)主管部門認定后,實繳注冊資本在10億元及以上的,補貼500萬元;實繳注冊資本5—10億元(含5億元)的,補貼300萬元;實繳注冊資本1—5億元(含1億元)的,補貼100萬元。上述獎勵資金根據(jù)行業(yè)門類分別由相關(guān)市級專項資金支出。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,責(zé)任單位:市工信局、市文旅局、市科技局、市商務(wù)局、市財政局、市統(tǒng)計局)
三、實施辦法
(一)上述政策資金由市財政局納入預(yù)算內(nèi)安排,專項扶持我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前仍在實施的市級服務(wù)業(yè)各項政策與本意見重復(fù)的,按就高原則執(zhí)行,不重復(fù)享受。
(二)各牽頭單位負責(zé)研究制定本行業(yè)領(lǐng)域兌現(xiàn)政策實施細則,組織相關(guān)企業(yè)進行申報,會同市發(fā)展改革委、財政局審核后予以撥付。
(三)企業(yè)和單位弄虛作假、騙取獎勵資金的,一經(jīng)查實,予以追回,三年內(nèi)取消其申請獎勵資金資格。情節(jié)嚴重的,依法追究負責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。
(四)本政策意見自發(fā)布之日起施行,有效期五年。
太原市人民政府辦公廳2019年2月18日發(fā)布的《關(guān)于太原市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見》(并政辦發(fā)〔2019〕12號)予以廢止。
太原市人民政府辦公室
2020年3月24日