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    關(guān)于印發(fā)《科技型中小企業(yè)評價工作指引(試行)》的通知​

    發(fā)布時間:2020-7-1 15:40:00   來源:山西高新認定    瀏覽次數(shù):1489

    關(guān)于印發(fā)《科技型中小企業(yè)評價工作指引(試行)》的通知

    國科火字〔2017〕144號

     

    各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局:

    為落實《科技型中小企業(yè)評價辦法》,組織全國科技型中小企業(yè)評價工作,我中心制定了《科技型中小企業(yè)評價工作指引(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項通知如下:

    一、全國科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)(網(wǎng)址:www.innofund.gov.cn)同時開通,請各有關(guān)單位根據(jù)本地情況,組織好科技型中小企業(yè)評價工作。

    二、本工作指引自發(fā)布之日起實施,有效期至2018年12月31日。


    科技部火炬中心

    2017年10月26日

    (此件主動公開)

     

    科技型中小企業(yè)評價工作指引(試行)

    根據(jù)《科技型中小企業(yè)評價辦法》(國科發(fā)政〔2017〕115號),以下稱《評價辦法》)的規(guī)定,制定本工作指引。

    一、組織與實施

    科技型中小企業(yè)評價工作堅持服務引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明的原則,采取企業(yè)自主評價、省級科技管理部門組織實施、科技部服務監(jiān)督的工作模式。

    (一)科技部

    科技部負責全國科技型中小企業(yè)評價工作的組織協(xié)調(diào)與服務監(jiān)督,解決科技型中小企業(yè)評價工作中重大問題;建立相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機制,促進科技型中小企業(yè)相關(guān)政策的落實。

    科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心(以下簡稱“火炬中心”)承擔全國科技型中小企業(yè)評價工作的組織協(xié)調(diào)與服務監(jiān)督的日常工作,負責指導、協(xié)調(diào)各地區(qū)科技型中小企業(yè)評價組織工作;承擔科技型中小企業(yè)評價工作機構(gòu)備案管理;

    負責“全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺”(以下簡稱“服務平臺”)和“全國科技型中小企業(yè)信息庫”(以下簡稱“信息庫”)建設(shè)與運行的日常工作;完成科技部交辦其他相關(guān)工作。

    (二)省級科技管理部門

    各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技行政管理部門負責組織本地區(qū)科技型中小企業(yè)評價工作,確定評價工作機構(gòu),組織和監(jiān)督評價工作;管理科技型中小企業(yè)公示及入庫登記編號;編制本地區(qū)科技型中小企業(yè)評價工作年度情況報告。

    省級科技管理部門可結(jié)合實際情況,依托本部門或委托所轄地級(或縣級)科技行政管理部門組成評價工作機構(gòu),并通過書面文件形式確認。評價工作機構(gòu)負責《企業(yè)注冊登記表》和《科技型中小企業(yè)信息表》形式審查工作;組織已入庫企業(yè)抽查工作;核實處理科技型中小企業(yè)評價工作相關(guān)異議、投訴、舉報信息。

    承擔評價工作的科技行政管理部門應保障評價工作人員和經(jīng)費,評價工作機構(gòu)不向企業(yè)收取相關(guān)費用,不向中介機構(gòu)委托相關(guān)工作。

    (三)參與企業(yè)

    在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊的居民企業(yè),按自愿和屬地原則參與科技型中小企業(yè)評價工作。參與企業(yè)應遵守國家法律法則以及《評價辦法》和本工作指引的有關(guān)要求,嚴禁弄虛作假。

    二、評價工作流程

    科技型中小企業(yè)評價工作實行網(wǎng)絡化管理,評價工作在“服務平臺”上的“全國科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)”(以下簡稱“評價工作系統(tǒng)”,網(wǎng)址:www.innofund.gov.cn)中進行。評價工作流程示意如下;

    (一)企業(yè)注冊登記

    1.企業(yè)申請注冊。企業(yè)在“評價工作系統(tǒng)”上以企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為用戶名進行注冊,在線填報《企業(yè)注冊登記表》(附件1),填寫《科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)注冊登記承諾書》(附件2),并將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件掃描上傳,注冊信息中企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信息代碼、企業(yè)法定代表人應與營業(yè)執(zhí)照一致,企業(yè)法定代表人、聯(lián)系人手機及電子郵箱應確保本人正常使用。

    2.注冊信息核對。評價工作機構(gòu)對《企業(yè)注冊登記表》及上傳相關(guān)文檔進行形式審查,結(jié)果以郵件或短信形式通知企業(yè)法定代表人和聯(lián)系人。形式審查不合格的,企業(yè)可補正后再次提交。

    (二)企業(yè)自主評價

    1.信息填報。注冊成功的企業(yè)可進入“評價工作系統(tǒng)”,按要求在線填報《科技型中小企業(yè)信息表》(附件3,以下簡稱《信息表》)及上傳相關(guān)證明文件。企業(yè)填報信息及上傳文件不得涉及國家保密信息。

    2.企業(yè)自評。企業(yè)填報信息和證明文件齊全且自評結(jié)果符合科技型中小企業(yè)條件的企業(yè)可提交《信息表》,并應同時上傳有法定代表人簽名和加蓋企業(yè)公章的《信息表》首頁原件。企業(yè)對所填報信息和上傳文件的準確、真實、合法、有效性承擔有關(guān)法律責任。

    (三)形式審查

    評價工作機構(gòu)應通過“評價工作系統(tǒng)”對企業(yè)提交的《信息表》及相關(guān)附件進行形式審查,形成《科技型中小企業(yè)信息審核表》(附件4,以下簡稱《審核表》)!秾徍吮怼钒ㄒ韵聝(nèi)容:

    1.《信息表》是否完整;

    2.《信息表》中信息與相關(guān)證明文檔是否一致;

    3.《信息表》首頁是否加蓋企業(yè)公章;

    4.《信息表》其他問題說明(如果有,請評價工作機構(gòu)填寫具體內(nèi)容)。

    上述內(nèi)容有一項不合格,信息審核不通過。信息審核通過的,系統(tǒng)提交至省級科技管理部門。信息審核未通過的,系統(tǒng)通知企業(yè)法定代表人和聯(lián)系人進行補正。企業(yè)補正后再次提交《信息表》的,視同第一次填報。

    (四)名單公示

    省級科技管理部門對信息審核通過的《信息表》進行匯總,發(fā)現(xiàn)不符合要求的,退回評價工作機構(gòu)。省級科技管理部門匯總擬入庫企業(yè)名單,按批次生成公示文件,在服務平臺上公示10個工作日。

    (五)入庫公告

    公示無異議的,省級科技管理部門賦予科技型中小企業(yè)入庫登記編號(以下簡稱“登記編號”),登記編號由系統(tǒng)自動生成,包括為18位數(shù)字或字母(4位年份+6位行政區(qū)劃代碼+1位成立年份標識+1位直接確認標識+6位系統(tǒng)順序號)。公眾可通過“評價工作系統(tǒng)”查詢科技型中小企業(yè)入庫登記編號。公示有異議的,交由評價工作機構(gòu)進行核實處理。

    (六)年度更新

    1.科技型中小企業(yè)“登記編號”實行年度動態(tài)管理,“登記編號”從公告之日起至次年3月31日前有效。企業(yè)應按年度進行信息更新,從而取得新年度“登記編號”。

    2.入庫企業(yè)應在次年1月1日至3月31日,通過“評價工作系統(tǒng)”主動更新《科技型中小企業(yè)信息表》,經(jīng)審核、公示后符合條件的,取得新年度入庫“登記編號”。

    參與企業(yè)應重視年度更新工作,以便能夠及時享受有關(guān)科技型中小企業(yè)優(yōu)惠政策。

    三、評價條件和指標具體說明

    (一)居民企業(yè)

    《評價辦法》中的居民企業(yè)是指依法在中國境內(nèi)成立,或者依照外國(地區(qū))法律成立但實際管理機構(gòu)在中國境內(nèi)的企業(yè)。

    (二)企業(yè)規(guī)模

    1.職工總數(shù)

    《評價辦法》所指的企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)上年度在職、兼職和臨時聘用人員。在職人員通過企業(yè)是否簽訂了勞動合同或繳納社會保險費來鑒別,兼職、臨時聘用人員全年須在企業(yè)累計工作6個月以上。企業(yè)職工總數(shù)按照全年季平均數(shù)計算:季平均數(shù)=(季初數(shù)+季末數(shù))÷2,全年季平均數(shù)=全年各季平均數(shù)之和÷4。當年注冊的企業(yè),以其實際經(jīng)營期作為一個會計年度來計算。

    2.年銷售收入

    《評價辦法》所指的企業(yè)年銷售收入采用上一會計年度財務數(shù)據(jù),為主營業(yè)務與其他業(yè)務收入之和,按照企業(yè)所得稅年度納稅申報表的口徑。當年注冊的企業(yè),以其實際經(jīng)營期作為一個會計年度來計算。

    3.資產(chǎn)總額

    《評價辦法》所指的企業(yè)資產(chǎn)總額應以上一年度會計報表期末數(shù)為準,按企業(yè)所得稅年度納稅申報表口徑。當年注冊的企業(yè),以提交《科技型中小企業(yè)信息表》時的數(shù)據(jù)為準。

    (三)產(chǎn)品及服務范圍

    《評價辦法》中“企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務不屬于國家規(guī)定的禁止、限制和淘汰類”是指企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務不屬于國家發(fā)展改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類范圍。

    (四)企業(yè)信用

    《評價辦法》所指的“發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴重環(huán)境違法、科研嚴重失信行為”以有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)出具的意見和國家信息中心“信用中國”網(wǎng)站公示為準,“列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單”以國家工商行政管理總局“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”為準。

    (五)高新技術(shù)企業(yè)

    《評價辦法》所指的高新技術(shù)企業(yè)應是企業(yè)擁有的高新技術(shù)企業(yè)證書在有效期內(nèi),其編號在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”可查。

    (六)研發(fā)機構(gòu)

    《評價辦法》所指的企業(yè)擁有的省部級以上研發(fā)機構(gòu)包括國家(省、部)重點實驗室、國家(省、部)工程技術(shù)研究中心、國家(省、部)工程實驗室、國家(省、部)工程研究中心、國家(省、部)企業(yè)技術(shù)中心、國家(省、部)國際聯(lián)合研究中心等,以出具的研發(fā)機構(gòu)批準、認定文件為準。

    (七)科技獎勵

    《評價辦法》所指的企業(yè)近五年內(nèi)獲得過的國家級科技獎勵包括國家最高科學技術(shù)獎、國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學技術(shù)進步獎和中華人民共和國國際科學技術(shù)合作獎,以獎勵證書為準,近五年包括填報當年。企業(yè)或企業(yè)在職職工應在獲獎單位中排在前三名。

    (八)制定標準

    企業(yè)近五年內(nèi)主導制定過國際標準、國家標準或行業(yè)標準的,應出具相關(guān)標準文本或證明文件。國家標準以國家標準化委員會網(wǎng)站發(fā)布的國家標準為準,行業(yè)標準以國家標準化委員會網(wǎng)站備案的行業(yè)標準為準,國際標準應是國家標準化委員會網(wǎng)站公布的國際標準化機構(gòu)制定的標準。企業(yè)應排名標準起草單位前五名。近五年包括填報當年。

    (九)科技人員

    企業(yè)科技人員是指企業(yè)直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動,以及專門從事上述活動管理和提供直接服務的人員,包括在職、兼職和臨時聘用人員,兼職、臨時聘用人員全年須在企業(yè)累計工作6個月以上。科技人員數(shù)采用上一會計年度數(shù)據(jù),按照全年季平均數(shù)計算:季平均數(shù)=(季初數(shù)+季末數(shù))÷2,全年季平均數(shù)=全年各季平均數(shù)之和÷4。當年注冊的企業(yè),以其實際經(jīng)營期作為一個會計年度來計算。

    (十)研發(fā)投入

    1.研發(fā)費用

    《評價辦法》中的研發(fā)費用是指企業(yè)進行研發(fā)活動和創(chuàng)意設(shè)計活動而發(fā)生的相關(guān)費用。研發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學與技術(shù)新知識,創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識,或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品(服務)、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)性活動。創(chuàng)意設(shè)計活動是指企業(yè)為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性的產(chǎn)品進行的設(shè)計活動,包括多媒體軟件、動漫游戲軟件開發(fā),數(shù)字動漫、游戲設(shè)計制作;房屋建筑工程設(shè)計(綠色建筑評價標準為三星)、風景園林工程專項設(shè)計;工業(yè)設(shè)計、多媒體設(shè)計、動漫及衍生產(chǎn)品設(shè)計、模型設(shè)計等。

    以下活動產(chǎn)生的費用不計入研發(fā)費用:企業(yè)產(chǎn)品(服務)的常規(guī)性升級;對某項科研成果的直接應用,如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務或知識等;企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動;對現(xiàn)存產(chǎn)品、服務、技術(shù)、材料或工藝流程進行的重復或簡單改變;市場調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究;作為工業(yè)(服務)流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控制、測試分析、維修維護;社會科學、藝術(shù)或人文學方面的研究。

    研發(fā)費用具體按照財政部、國家稅務總局、科技部《關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)有關(guān)規(guī)定進行歸集,研發(fā)項目應按照《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策有關(guān)問題的公告》(國家稅務總局公告2015年第97號)設(shè)置研發(fā)支出輔助賬,由企業(yè)留存?zhèn)洳。研發(fā)費用歸集范圍包括:

    (1)人員人工費用:直接從事研發(fā)活動人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金,以及外聘研發(fā)人員的勞務費用。

    (2)直接投入費用:研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用;用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費;不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費,試制產(chǎn)品的檢驗費;用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的運行維護、調(diào)整、檢驗、維修等費用,以及通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備租賃費。

    (3)折舊費用:用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費。

    (4)無形資產(chǎn)攤銷:用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)(包括許可證、專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等)的攤銷費用。

    (5)新產(chǎn)品設(shè)計費等:新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費。

    (6)其他相關(guān)費用:與研發(fā)活動直接相關(guān)的其他費用,如技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費,研發(fā)成果的檢索、分析、評議、論證、鑒定、評審、評估、驗收費用,知識產(chǎn)權(quán)的申請費、注冊費、代理費,差旅費、會議費等。此項費用總額不得超過研發(fā)費用總額的10%。

    (7)財政部和國家稅務總局規(guī)定的其他費用。

    企業(yè)研發(fā)費用采用上一會計年度財務數(shù)據(jù)。當年注冊的企業(yè),以其實際經(jīng)營期作為一個會計年度來計算。企業(yè)應在線填報《企業(yè)研發(fā)項目匯總表》(附件5),并根據(jù)項目研發(fā)形式按以下方法計算企業(yè)研發(fā)費用總額:

    (1)企業(yè)內(nèi)部自主研發(fā)項目,按實際發(fā)生費用額計入企業(yè)研發(fā)費用總額;

    (2)企業(yè)共同合作研發(fā)項目,按自身實際承擔費用額計入企業(yè)研發(fā)費用總額;

    (3)企業(yè)參加企業(yè)集團的集中研發(fā)項目,按自身實際分攤費用額計入企業(yè)研發(fā)費用總額;

    (4)企業(yè)委托境內(nèi)外部機構(gòu)或個人的研發(fā)項目,按實際發(fā)生費用額的80%計入企業(yè)研發(fā)費用總額。

    (5)企業(yè)委托境外機構(gòu)或個人進行研發(fā)活動所發(fā)生的實際研發(fā)費用額不計入研發(fā)費用總額。

    2.成本費用

    《評價辦法》所指的成本費用包括營業(yè)成本、營業(yè)稅金及附加和期間費用,根據(jù)企業(yè)會計制度,采用上一會計年度財務數(shù)據(jù)。當年注冊的企業(yè),以其實際經(jīng)營期作為一個會計年度來計算。成本費用按照企業(yè)所得稅年度納稅申報表口徑。

    成本費用總額=營業(yè)成本+營業(yè)稅金及附加+銷售費用+管理費用+財務費用。

    (十一)科技成果

    《評價辦法》所指的知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾,并在中國法律的有效保護期內(nèi)。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人應為評價申請企業(yè)。

    知識產(chǎn)權(quán)采用分類評價,其中:發(fā)明專利(不含國防專利)、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)按Ⅰ類評價;實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)按Ⅱ類評價。

    專利的有效性以企業(yè)進行評價前獲得授權(quán)證書或授權(quán)通知書并能提供繳費收據(jù)為準。

    發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)可在國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站(http://www.sipo.gov.cn)查詢專利標記和專利號;植物新品種可在農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室網(wǎng)站(http://www.cnpvp.cn)和國家林業(yè)局植物新品種保護辦公室網(wǎng)站(http://www.cnpvp.net)查詢;國家級農(nóng)作物品種是指農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)作物品種審定委員會審定公告的農(nóng)作物品種;國家新藥須提供國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的新藥證書;國家一級中藥保護品種須提供國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的中藥保護品種證書;軟件著作權(quán)可在國家版權(quán)局中國版權(quán)保護中心網(wǎng)站(http://www.ccopyright.com.cn)查詢軟件著作權(quán)標記(亦稱版權(quán)標記)。

    四、變更與監(jiān)督管理

    (一)信息變更

    《評價辦法》所稱的入庫企業(yè)發(fā)生變更是指企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》的統(tǒng)一社會信用代碼不變前提下,企業(yè)名稱、住所、法人代表、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更。發(fā)生變更的企業(yè)應在三個月內(nèi)通過服務平臺上掃描傳新的《營業(yè)執(zhí)照》副本原件、更新《企業(yè)注冊登記表》(附件1),其科技型中小企業(yè)登記編號不變。

    (二)信息抽查

    每年度企業(yè)所得稅匯算清繳后,省級科技管理部門組織評價工作機構(gòu)開展對入庫科技型中小企業(yè)信息抽查,隨機確定抽查企業(yè)名單,抽查比例不低于5%。

    評價工作機構(gòu)應核對被抽查企業(yè)上一年度的規(guī)模、科技人員指標和研發(fā)投入指標,具體包括職工總數(shù)、科技人員數(shù)、年銷售收入、資產(chǎn)總額、研發(fā)費用和成本費用。

    被抽查企業(yè)應通過評價工作系統(tǒng)上傳上一年度職工人數(shù)統(tǒng)計表(注明科技人員數(shù))、《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》(國家稅務總局公告2015年第97號)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表(A類A100000)》及上一年度末《資產(chǎn)負債表》等證明材料。

    評價工作機構(gòu)通過評價工作系統(tǒng)核對《科技型中小企業(yè)信息表》與證明材料的數(shù)據(jù)一致性。不一致且影響企業(yè)入庫達標的,評價工作機構(gòu)應組織實地檢查。對抽查中發(fā)現(xiàn)不符合科技型中小企業(yè)條件的,評價工作機構(gòu)應提請省級科技管理部門撤銷其科技型中小企業(yè)登記編號。

    (三)投訴異議處理

    對被投訴或有異議的企業(yè),評價工作機構(gòu)應認真核實處理,并視情況組織實地檢查,以書面形式向省級科技管理部門提出處理建議。對不符合科技型中小企業(yè)條件的已入庫企業(yè),應撤銷其登記編號。

    (四)撤銷登記編號

    省級科技管理部門在服務平臺上公告被撤銷登記編號的企業(yè)。被撤銷登記編號的企業(yè)當年不得再次申報科技型中小企業(yè)評價。其中,企業(yè)因“存在嚴重弄虛作假行為,發(fā)生科研嚴重失信行為,發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為,被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的”而被撤銷登記編號的,當年及第二年不得再次申報科技型中小企業(yè)評價。

    附件1:企業(yè)注冊登記表附件2:注冊登記承諾書附件3:科技型中小企業(yè)信息表附件4:科技型中小企業(yè)信息審核表附件5:企業(yè)研發(fā)項目匯總表

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